1月18日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC　已根據(jù)主管部門要求，研究起草個人注冊域名開放方案，并推進(jìn)對《域名注冊實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款進(jìn)行修訂。業(yè)內(nèi)人士分析稱，新政策法規(guī)一旦予以實(shí)施，即意味著CN域名將首度正式允許個人申請注冊。

　　政策松綁

　　“目前，CNNIC正與主管部門積極溝通，希望盡快修訂有關(guān)個人注冊域名的相關(guān)條款規(guī)定。”中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC　主任助理齊麟接受本報記者采訪時說，“未來域名的實(shí)名制將會是域名管理改革的方向，是面向個人注冊域名開放的基礎(chǔ)。”

　　據(jù)悉，從2002年開始，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊實(shí)施細(xì)則》簡稱《實(shí)施細(xì)則》　就規(guī)定，CN域名的申請者應(yīng)為“依法登記并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織”。盡管此前個人能通過代理機(jī)構(gòu)申請注冊CN域名，但實(shí)際上并未獲得正式認(rèn)可。

　　齊麟在談及上述調(diào)整時表示，根據(jù)工信部的相關(guān)規(guī)定，個人可以開辦網(wǎng)站并申請備案，“那么與網(wǎng)站對應(yīng)的域名也應(yīng)該允許個人申請。”

　　去年12月11日，CNNIC曾發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)域名注冊信息審核工作的公告》，該公告一度被外界解讀為CNNIC停止個人申請注冊CN域名。此后又有傳言稱“個人不能作為域名的注冊者，到期域名解析將暫停”。

　　齊麟對此表示，假如禁止個人注冊CN域名，會導(dǎo)致個人用戶選擇到國外注冊，或者被迫冒用公司名義填寫虛假信息。所以，應(yīng)該盡快允許個人用戶申請注冊CN域名，把用戶和網(wǎng)站留在國內(nèi)。

　　1月15日，CNNIC發(fā)出《關(guān)于做好已注冊域名信息核對工作的通告》，其中簡要規(guī)定了個人域名持有者在核對工作中應(yīng)提交的信息證明材料。然而正是這僅僅一句話的要求，確認(rèn)了個人持有老CN域名的合法性，釋放了CNNIC正在“松綁”個人域名注冊管理的信息。

　　雖然這并不意味著CN域名將重新接納個人用戶申請注冊，但這對CN域名個人持有者來說仍是一支強(qiáng)心針。

　　按照CNNIC方面的解釋，此次域名信息核對工作截至日期為1月31日，此后如仍出現(xiàn)域名注冊信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的情況，以及未按時提交信息證明材料的情況，相關(guān)域名將會暫停解析，待補(bǔ)充材料核實(shí)后恢復(fù)。

　　同時，CNNIC還表示不排除按照《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第二十八條、第三十四條的規(guī)定，對相關(guān)域名進(jìn)行注銷。　　

　　實(shí)名制

　　其實(shí)，域名實(shí)名制與手機(jī)實(shí)名制相類似。形式上，域名注冊信息要真實(shí)；實(shí)質(zhì)上，實(shí)名制就是要具體到一個特定的人，即實(shí)施了域名實(shí)名后，一個域名對應(yīng)一個真實(shí)的人。

　　業(yè)內(nèi)資深人士賈進(jìn)華分析說，從域名持有人來說，只有實(shí)名制才能最大限度地保障其合法權(quán)益。近年來，社會各方面的域名意識不斷提高，域名是品牌更是資產(chǎn)的認(rèn)識被越來越多的人認(rèn)同，域名應(yīng)用所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益也越來越大，一個好的域名賣出高價的事情層出不窮。于是，問題也隨之而來，域名持有人如何應(yīng)對黑客竊取、防范注冊機(jī)構(gòu)的不當(dāng)收回甚至注銷？核心的核心就是要體現(xiàn)域名持有人對域名享有的正當(dāng)權(quán)益，而真實(shí)有效的域名注冊信息正是公示域名持有人合法持有的關(guān)鍵所在。從這個角度看，域名實(shí)名制是持有人合法權(quán)益得到保障的前提和關(guān)鍵。

　　“而從國家來看，互聯(lián)網(wǎng)犯罪、互聯(lián)網(wǎng)涉黃已經(jīng)是一個非常尖銳的社會問題。要想治理這些尖銳的互聯(lián)網(wǎng)問題，必須加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。正如奚國華副部長所說，要用技術(shù)手段來監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。”賈進(jìn)華說。

　　實(shí)施了域名實(shí)名制之后，網(wǎng)站域名與個人是一一對應(yīng)的，追查也不再像現(xiàn)在這么困難，對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管也變得容易一些，這就是域名實(shí)名的意義。換句話說，從互聯(lián)網(wǎng)治理的角度看，實(shí)名制可以讓犯罪分子無所遁形。

　　目前，公安部的公民身份證查詢系統(tǒng)和國家質(zhì)檢總局的組織代碼查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫已經(jīng)對CNNIC開放，個人注冊信息的核實(shí)工作條件已經(jīng)具備。CNNIC發(fā)布的最新報告顯示，截至2009年底國內(nèi)域名總數(shù)為1681萬個，其中80%為CN域名。

　　不過，業(yè)內(nèi)專家指出，“實(shí)名制的確很好、很必要，但是只有真正放開了個人注冊域名，才能將實(shí)名制落到實(shí)處。”